2026年, 第47卷, 第2期　
刊出日期：2026-03-20

  

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思想前沿
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  中国科技发展中的政府角色演变（1949—2025）

  张林鹏　陈瑞婷

  新经济. 2026, 47(2): 5-20.

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  政府行为是生产力研究的焦点议题。新中国成立以来，政府在生产力发展特别是科技发展中究竟应该扮演什么角色，有效边界在哪里，历史能够提供哪些经验教训，需要深入研究和系统总结。社会主义建设时期，政府扮演“全能型建设者”角色，建立并实行计划主导的科研组织和管理模式，政府力量全面主导我国科技发展，体现了社会主义制度集中力量办大事的鲜明特征。改革开放后，我国对“计划和市场的关系”的认识不断深化，推动政府从“直接管理”向“主管主导”的角色转变，提出“科学技术是生产力”，实施科教兴国战略，充分发挥政府的主导作用和市场在科技资源配置中的基础性作用。党的十八大以来，中国顺应新一轮科技革命和产业变革的发展趋势，深入转换政府在科技发展中的角色定位，向着全面引领者演变，加强党对科技事业的全面领导，推动有效市场和有为政府更好结合，坚持“四个面向”加强科技创新全链条部署、全领域布局，全面增强科技实力和创新能力，积极参与全球科技治理，推动高水平科技自立自强，加快建设科技强国。
数智化理论与实践
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  人工智能赋能低空经济发展的机制与路径分析

  刘　敏　李智源　刘晏伶　崔　宇

  新经济. 2026, 47(2): 21-35.

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  随着新一轮科技与产业变革向低空领域加速渗透，人工智能作为新一代通用目的技术，已成为驱动低空经济高质量发展的关键力量。针对目前在人工智能赋能低空经济研究领域存在的缺乏对具体赋能机制及其传导路径进行系统化、结构化剖析，分析的整体性和解释力有待提升，以及基于真实应用场景的案例研究相对不足等问题，本文立足人工智能赋能，整合技术、产业、制度与安全等多重视角，系统解构人工智能赋能低空经济的内在机制，并结合京东物流典型案例验证其现实适用性。研究表明，人工智能通过运营效率提升、安全风险控制与商业生态催化三大机制，有效拓展了低空经济的效能边界、安全边界与发展边界。在此基础上，本文提出“技术-管理-制度-生态”协同推进的系统实施路径，主张从筑牢智能运营底座、构建全域安全信任体系、培育开放协同产业生态等方面推动人工智能与低空经济深度融合，以期为发展低空领域新质生产力、推动产业高质量发展提供理论启示与实践参考。
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  以“链式改造”推动制造业数字化转型路径研究——基于“链主+专精特新”企业协同视角

  曾凡忠　冯　椿　黄明秀

  新经济. 2026, 47(2): 36-47.

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  在全球制造业数字化转型背景下，广东作为全国制造业大省，率先创新提出“链式改造”战略，通过产业链关键企业引领带动上下游协同转型，形成“1+1+N”联合改造机制，有效破解了中小企业数字化转型痛点问题。本文聚焦广东制造业“智改数转网联”赋能路径，基于“链主+专精特新”企业协同视角，分析双主体协同机制的内在逻辑，并从“链式改造”的四维路径系统分析多元赋能路径：政策协同层面实施“链长制”统筹协调；模式创新层面构建“以大带小”生态主导模式；技术适配层面针对细分行业提供个性化解决方案；生态共建层面打造数字技术基础设施与产业集群融合发展格局。广东通过链主企业技术溢出与专精特新企业配套创新的双向互动，显著提升产业链整体数字化水平。研究为制造业数字化转型提供了可复制的“广东经验”，对构建现代化产业体系具有重要启示意义。
开放发展与湾区经济
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  养殖海权改革背景下的海洋经济实践——以福州市罗源县鉴江镇为例

  刘颖娴

  新经济. 2026, 47(2): 48-62.

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  福州市是国内首批国家海洋经济发展示范区之一。福州罗源县是全国鲍鱼养殖的核心产区之一。深入总结罗源县融入“海上福建”“海上福州”发展特色产业的典型经验，对于全国海洋经济融入海洋强国战略，因地制宜培育特色产业集群具有现实意义。本文首先从产权经济学的视角阐释养殖海权改革的必要性；其次概述福州市养殖海权改革的背景与“三权分置”制度设计以及罗源县鉴江镇实施养殖海权改革的做法，并讨论了其在优化资源配置、改善融资环境、提升基层治理水平等方面的重要作用；再次详细分析在产权激励、组织治理和制度供给等方面的实践难点及成因；最后分别从强化正向和负向的产权激励、充分发挥鲍鱼协会作用与培育鲍鱼产业新型农业经营主体、加强地方政府的引导与扶持等方面提出具体的政策建议。
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  跨境电商发展水平对中国省域纺织品出口贸易的影响研究

  赵青松 张红静

  新经济. 2026, 47(2): 63-80.

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  跨境电商已成为推动中国纺织品出口的重要引擎。为进一步丰富相关研究视角并填补对中国省域纺织品出口受跨境电商发展影响的实证研究不足，文章基于2014—2023年中国31个省份面板数据，构建跨境电商发展水平指标体系，采用主成分分析法实证分析跨境电商发展水平对中国各地区纺织品出口贸易的影响。研究表明，跨境电商发展水平显著促进我国各地区纺织品出口贸易的增长，主要通过降低贸易成本与提升供应链响应能力来促进纺织品出口，该结论通过了稳健性检验；进一步的异质性分析表明，我国东部和西部省份的跨境电商发展水平对本地区纺织品出口的促进作用更强。为此，中国各地区应实施差异化的跨境电商发展策略，推动纺织产业数字化转型、加快纺织产业绿色化发展、建立复合型跨境电商人才培养体系。
财政金融前沿
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  税务处罚如何影响企业税收遵从？——基于我国某经济大省税调数据的实证研究

  魏升民　于井远

  新经济. 2026, 47(2): 81-98.

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  税务处罚是标准A-S模型中影响纳税人税收遵从的重要因素，是关乎税收治理效能和税收营商环境水平的重要环节。鉴于税务处罚的实证结论仍存在分歧，本文本文基于全国税收调查数据库中某经济大省2019—2022年税调数据，实证研究中国情境下税务处罚对企业税收遵从的影响效应以及作用机制。基准回归结果发现，税务处罚有效降低了企业的逃税程度，有利于提高其税收遵从，且受罚企业会对同类企业释放出征管严厉威慑的政策溢出效应，进而激励同类企业提高自身税收遵从；异质性分析发现，相比于国有企业和大型企业，这一效应对非国有企业、中小企业的影响更显著；机制分析表明，税务处罚主要通过声誉修复效应和治理提升效应共同促进企业提高税收遵从。本文研究既丰富了纳税人税收遵从影响因素研究，也为新形势下持续优化税务执法方式、高质量推进中国式现代化税务实践提供了政策启示。
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  企业捐赠行为与企业盈余波动——基于极端气候灾害事件的研究

  边　璐　刘　璐　张江朋　张梦娟

  新经济. 2026, 47(2): 99-120.

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  具有自愿性与无偿性的企业慈善捐赠常被视作企业社会责任的重要组成部分并备受社会各界瞩目，然而对于企业捐赠与企业盈余波动性的相互关系，目前学术界尚未形成一致看法。而且近年来在极端气候事件催化下，企业捐赠行为在为经济增长、共同富裕提供助力的同时也出现跟风现象，引致企业盈余波动，这对企业社会责任行为长期价值提出挑战。为此，文章以河南郑州“7·20”特大暴雨灾害事件为背景，基于2020—2022年沪深A股上市公司12个季度数据，采用双重差分模型和倾向得分匹配法实证检验企业捐赠对企业盈余波动性的影响及其作用机制，并考察媒体关注度的中介作用和量化分析社会舆论环境的影响。结果发现，企业捐赠行为对企业盈余发展具有负向影响；此类捐赠虽能引发媒体关注，但会加剧企业盈余的短期波动且难以转化为长期盈余增长，其中正负面媒体新闻均能在短期内对企业盈余产生正向推动作用，且负面新闻的推动作用更为显著但并不持久。基于此，得出引导企业捐赠兼顾社会价值与持续效益的实践启示：政府相关部门应进一步完善激励与引导机制鼓励企业理性、持续捐赠，加强规范与引导媒体正确发挥监督和宣传作用；企业不盲目跟风捐赠，在履行社会责任的同时坚持以增强自身核心竞争力为导向。
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  数字普惠金融发展能否提升小微企业韧性？——来自中国家庭金融调查（CHFS）的微观证据

  周　利　纪亿灿　莫苡荻　陈欣楠

  新经济. 2026, 47(2): 121-149.

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  小微企业韧性决定了其在遭受危机冲击后能否保持稳定发展，是一国实现高质量发展的重要基础，因此，准确识别决定小微企业韧性的关键要素及影响机制具有重要意义。但目前缺乏从数字普惠金融视角进行的相关研究。在数字普惠金融发展和应用背景下，为充分挖掘和利用数字普惠金融对小微企业韧性带来的正向效应，为小微企业韧性培育提供经验借鉴与理论支撑，本文聚焦小微企业，同时从生存发展能力和风险应对能力两个维度测度小微企业的韧性，采用2013－2019年中国家庭金融调查（CHFS）、北京大学数字普惠金融指数（PKU-DFIIC）以及《中国城市统计年鉴》等数据，定量评估数字普惠金融对小微企业韧性的作用效应及影响机制。结果显示：数字普惠金融发展对小微企业韧性有显著的正向激励作用。其中，数字普惠金融主要借助降低金融交易成本、缓解融资约束这一机制发挥作用，即便是对于具有较低企业家精神、低学历、青年组以及经营单个项目的经营者，数字普惠金融也能发挥显著的促进作用 ；且数字普惠金融的边际效应在我国东部地区、中部地区更为显著，说明欠发达西部地区的数字普惠金融仍需深入推广，但同时，对于网络覆盖水平低以及市场化程度低的地区，数字普惠金融的提升作用反而更为突出；另外，数字普惠金融对小微企业韧性的促进作用在低预防性储蓄家庭组和未购买商业保险家庭组中更大，一定程度上缓解了家庭与企业间的风险传染。据此，我国需加快金融服务数字化进程、提升数字金融整体发展水平；同时充分发挥数字普惠金融广覆盖、低成本、便捷性的优势，加强提升数字金融服务可及性、降低信息不对称引发的交易成本、提升小微企业经营者金融素养等，推动数字金融均衡健康发展，进而赋能小微企业韧性提升。
企业发展
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  企业ESG表现对绿色创新绩效的影响——基于媒体倾向度与关注度的调节作用

  段　润

  新经济. 2026, 47(2): 150-169.

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   “企业良好的ESG（环境、社会责任、公司治理）表现显著促进绿色创新绩效”这一结论已在其他很多研究中获得验证，但既有研究多聚焦于企业内生特征，缺乏考察外部环境压力的差异化影响。有鉴于此，本文在传统异质性分析框架基础上，引入媒体倾向度与媒体关注度作为外部调节变量，并选取研发投入和融资成本作为两个中介路径，采用2009－2023年中国A股上市公司数据，运用多元回归分析模型进行检验，系统考察企业ESG表现对绿色创新绩效的影响机制，并充分洞察外部治理因素对企业绿色创新的异质性影响。研究同样发现，企业良好的 ESG 表现显著促进了绿色创新绩效，该结论在经过一系列稳健性检验后依然成立。进一步的机制分析表明，ESG 表现通过降低企业债务融资成本而非提升研发投入来驱动绿色创新；媒体倾向度与媒体关注度在 ESG 与绿色创新关系中发挥显著的调节作用，且该调节效应具有滞后性与行业异质性。本文拓展了 ESG 与绿色创新关系的研究视角，揭示了媒体作为外部治理机制在推动企业绿色转型中的重要作用，并提出强化ESG信息披露质量、引导媒体理性报道、实施差异化政策和优化融资环境等对策建议，为企业绿色转型与相关部门精准施策提供更为坚实的理论支撑与实证依据。
乡村全面振兴
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  社会嵌入视角下数字游民的乡村实践路径与身份转换机制研究

  李沐纯 刘涛涛 毛明晨

  新经济. 2026, 47(2): 170-189.

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  在乡村振兴战略推进与数字技术重塑劳动形态的双重背景下，数字游民正成为乡村发展的重要参与力量，然而，目前对数字游民入乡的深层行为逻辑及其与乡村社会的融合机制尚缺乏系统性探讨，且研究场景对未建立数字游民专门基地的广大普通乡村地区关注不足。为此，本文基于社会嵌入理论，将结构嵌入与文化嵌入作为核心分析维度，同时引入政治嵌入视角，形成“核心类型+关键视角”的理论框架，并拓展研究场景边界，将非数字游民基地乡村纳入分析范畴，通过对抖音、哔哩哔哩平台69个数字游民乡村实践视频的内容分析，揭示其乡村参与逻辑与身份转型机制。研究发现：数字游民入乡动机呈现“共性驱动+个性差异+制度嵌入”的复合特征，自然生态吸引力、自主生活追求与经济地理套利为核心共性驱动，个体兴趣、社交网络为差异化动因，乡村数字基建与创业补贴等政策提供制度支撑；其身份转换通过“经济嵌入-文化嵌入”双路径实现，经济嵌入体现为数字技能激活乡村闲置资源，文化嵌入表现为“个体适应-文化反哺”双向调适，且非基地乡村数字游民的文化嵌入深度显著高于基地乡村数字游民。当然，数字游民实践中面临基础设施滞后、社交隔阂与资源冲突等现实挑战，未来需从数字游民基础设施优化、游民与原住民的互动等开展跨学科研究。
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  数字乡村建设对农户福利的影响研究及作用机制

  李　 魏　张连刚　杨　鑫

  新经济. 2026, 47(2): 190-206.

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  农民是乡村全面振兴的主力军，农户福利关系到农业强、农村美、农民富，是实现农业农村现代化和中国式现代化的关键支撑；而数字乡村建设正深刻改变着广大农户的生产生活方式，成为农户福利增长的重要驱动力。数字乡村建设与农户福利之间存在显著正向关联，但其影响机制复杂。有别于现有主要从简单线性关系视角来考察二者影响关系的研究，本文从数字乡村建设的非线性特征出发，基于“数字乡村建设-城乡收入差距-农户福利”的理论框架，主要从乡村基础设施、农村产业和乡村服务的数字化及数字乡村应用环境四方面衡量数字乡村建设，从经济条件、工作机会、社会参与、生活条件及心理状态五方面评价农户福利，采用中国家庭追踪调查（CFPS）2020和2022年涵盖25个省份城乡地区的数据，实证检验数字乡村建设对农户福利的影响和作用机制以及福利效应的变化趋势。研究发现，数字乡村建设对农户福利存在影响，其呈现倒U型的非线性影响，且对农户的经济条件、工作机会和社会参与三方面影响显著，对其生活条件及心理状态福利带动效应不明显；此外城乡收入差距在数字乡村建设的福利效应中发挥中介作用。据此，为推动全面建成数字乡村、助力乡村全面振兴，文章提出构建全方面支持体系，强化数字乡村建设的带动效应；并聚焦城乡收入差异中介机制，筑牢共同富裕经济基础；同时，进一步改善“重生产、轻生活、重工具理性、轻价值关怀”的发展现状。
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  电子商务对县域乡村数字化发展的影响——来自创建国家电子商务进农村综合示范县的经验证据

  肖涵晨　徐梓润　陈晓林

  新经济. 2026, 47(2): 207-228.

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  电子商务在提升农业农村数字化水平方面发挥关键作用，但其如何具体影响并加速县域乡村数字化进程仍有待深入剖析，特别是作为网络化、平台化的经济形态，其影响作用具有的跨越行政边界的空间属性常被忽视。为此，本文基于2018至2020年中国28个省份、共计1785个县域的面板数据，实证检验电子商务进农村综合示范政策对县域数字乡村建设的促进效果，并通过莫兰指数、采用空间计量模型验证政策是否存在显著的空间溢出效应，以明确政策的具体作用机制和路径，为后续政策的精准制定与优化提供坚实的经验证据。结果表明，入选示范县域的数字乡村指数平均提升了2.7，主要是通过信息基础设施建设、农业机械化水平提升及农村金融服务优化三个维度推动实现增长，其中政策效应在东部和中部地区较为显著；此外，政策实施存在显著的空间溢出效应，即某县域数字乡村指数的提升能够有效辐射至周边地区。由此可得，政府通过加大对县域电子商务政策支持力度、政策引导推动农村人力资本建设，以及同步推进金融发展和医疗保障等社会发展要素，是推动县域乡村数字化发展的重要举措。